CHIAPAS EN EL CONTEXTO DE LAS
ELECCIONES FEDERALES DE JULIO DE 1997
BOLETÍN No. 48
CIACH, CHIAPAS, MEXICO
(02 de abril 1997)
El 6 de julio de 1997, se llevarán a cabo elecciones
federales para la renovación del Congreso de la Unión
(el 25% de la Cámara de Senadores y 300 diputados).
Bien sabemos que en Chiapas el abstencionismo ha
caracterizado a gran parte de la población, así
como los grandes mecanismos de fraude electoral y
la poca credibilidad, hegemonía y consenso de
los partidos de oposición en el estado, criticados
fuertemente de oportunismo, divisiones, etc.
Sin embargo, no podemos negar que ahora las elecciones
federales pueden modificar la correlación de fuerzas.
Es por ello que al PRI como al presidente Zedillo
les preocupa demasiado el arribo de la mayoría de la
posición al Congreso ya que, de una u otra manera,
sería un fuerte contrapeso a las políticas neoliberales,
presupuestos, propuestas de leyes, presiones del FMI
y otros organismos multilaterales (los organismos
internacionales de los gobiernos). El Congreso decide
o ratifica los cambios constitucionales así como los
tratados, convenios, etc., que firma el gobierno de
México, como es el TLC. Es por este medio, del
mayoriteo y control de la bancada priísta, como
el Ejecutivo ha podido mantener, si no el consenso
de la población, la imposición de su proyecto.
Los partidos de oposición han planteado de muchas
maneras su inconformidad sobre la venta de la
telefonía, de los puertos, del petróleo, sobre
el TLC, el trato a inmigrantes, la "certificación"
de los EE.UU., la militarización del país, el
desacuerdo sobre el trato del Ejecutivo a los
acuerdos de San Andrés, las políticas cambiarias,
etc. De igual modo, los intereses y preocupaciones
estadounidenses sobre México versan sobre estos
ejes: petróleo, inmigrantes, TLC, control militar,
privatizaciones, narcotráfico y la paridad cambiaria.
Un verdadero contrapeso y autonomía del Poder
Legislativo ante el Ejecutivo es el principal temor
de los EE.UU. y del presidente Zedillo.
Muchos analistas, militantes y diversos sectores
continúan afirmando que la negación del EZLN
de no participar en las elecciones pasadas fue
un grave error político. Si esta decisión se
repite ?qué pasaría? Si las bases del EZLN
deciden votar ?habría todavía las condiciones
electorales y políticas de 1994?
Las elecciones federales no tienen el mismo
impacto visual y directo que las elecciones
estatales y municipales en las comunidades.
Para la población no será lo mismo votar por
una persona que tendrán en su cabecera municipal
a un diputado que "poco verán". Y este es el
problema. Pero no podemos negar que los diputados
priístas han sido los que han facilitado el acceso
de recursos económicos y políticos a los grupos
paramilitares, de influir en el Congreso Local para
beneficio del Distrito al que representa, de apoyar
ganaderos, de ser correa de transmisión de los
presidentes municipales y ejidales priístas, de
las secretarías de gobierno estatal y federal y
las dependencias y programas federales. Su influencia
ha generado desestabilización y han sido acusados
directamente de dirigir a grupos paramilitares,
como es el caso de la Zona Norte, donde han sido el
detonador fundamental de la violencia y pretexto
de la militarización. Y es que hay un asunto
importante: los diputados de cada distritos son
de ahí, tienen que ser de ahí. Por ello,
sus intereses se arraigan en los actores locales.
Es por esto que el arribo de la oposición podría
cambiar la correlación de fuerzas y romper la
lógica presidencia municipal-PRI-diputado
priísta-ganaderos-ejército; si no, por lo menos
la debilita.
Hay otro elemento fundamental sobre las elecciones.
Estas modificarán la composición de la COCOPA
para la siguiente legislatura. La COCOPA, como
sabemos, compuesto por los Congresos Federal y
Estatal y los 4 partidos de oposición que la
componen, terminan su periodo legislativo con estas
elecciones. Según los acuerdos entre el EZLN y
el Gobierno Federal, la COCOPA es la única instancia
que puede decidir sobre el estado de las negociaciones
y no de manera unilateral.
Los miembros de la COCOPA, preocupados por su
carrera política futura, mantuvo en suspenso su
respuesta oficial sobre las negociaciones hasta dos
días después de definidos los candidatos para
gobernadores del DF y de la recomposición de los
grupos políticos alrededor de la definición de
las elecciones de Morelos y de candidatos a diputados
de los distintos Distritos en el país. Por otro lado,
el miedo a la responsabilidad que asumen como
coadyuvantes los deja en debilidad por las
contradicciones partidistas que representan y que
se reflejan al interior de la COCOPA.
Por su lado, el presidente Zedillo ha presionado
fuertemente para no definir la situación de las
negociaciones con los actuales miembros de la COCOPA
ni en el presente periodo legislativo. En el
siguiente periodo legislativo se vienen decisiones
importantes para el caminar de la nación.
Las observaciones electorales también son de
importancia ya que instancias diferentes al
IFE califican el proceso electoral. Las que realiza la
iniciativa privada con sus conteos rápidos influyen
en la opinión pública. Por eso, Alianza Cívica
ha renunciado a ser fuerza política ya que le
impidieron ejercer su derecho a la observación y
por lo tanto pierde la posibilidad de fondos
públicos. Sin embargo, Alianza Cívica como la
Academia Mexicana de Derechos Humanos, han
logrado financiamientos de Canadá, EE.UU. y
Europa con el fin de llevar a cabo las elecciones
federales donde el gobierno de los EE.UU.
tendrá los ojos puestos.
El PRI no pierde tiempo, a estas alturas ya ha
nombrado mil 929 presidentes de Comités Seccionales
en el estado de cara a las elecciones. El grupo
paramilitar "Paz y Justicia", en la zona norte,
pretende ahora con su propuesta de reconciliación
y desarrollo, quienes han provocado la violencia,
evitar que se anulen las elecciones del 6 de
julio y absorber los recursos gubernamentales
para el "desarrollo" de la región, plan que
ya ha impulsado el gobierno en otras zonas y
ahora pretende de igual modo impulsar en la zona
Frailesca y Centro. Ahora, el grupo paramilitar
se hace llamar "Desarrollo, Paz y Justicia".
El Instituto Federal Electoral, según demanda
el PRD ha inflado los padrones electorales,
como en el caso del municipio de San Andrés
donde afirma que en 1995 había un total de 6, 102
habitantes y 8,463 empadronados; mecanismos
que se repetirán en otros distritos como uno de los
mecanismos del fraude electoral.
Los partidos menores hacen el juego a la lógica
gubernamental, mientras que el PAN pretende ganar
los principales distritos donde hay más inversión
privada. Sin embargo, conflictos como los de Chamula
y Mitontic donde se rehusan a la entrada proselitista
de los partidos de oposición podrán aumentar con
el fin de agudizar las contradicciones internas.
Mientras, el PRD, puede crecer en muchos distritos,
incluso ganarlos. Para ellos, la zona norte, de cara
a las elecciones, se ha convertido una elemento clave.
Sin embargo, por la manera en como están caminando
los acontecimientos de violencia en el estado,
la generación de desplazados y la descomposicio`n
del tejido social, va en aumento. ?Aguantarán las
comunidades desplazadas la presión, violencia
y hostigamiento de que son víctimas sin caer en
la provocación que debilite las elecciones antes
del 6 de julio?
Para las elecciones habrá tres ejes importantes,
entre otros, que podrían influir en la votación:
1) la postura del EZLN; 2) la conformación de
los municipios autónomos y rebeldes ya formados
(comunidades de 22 municipios, declarados autónomos
y en rebeldía, donde 5 de ellos han instalado
ayuntamientos paralelos) y los que están por
formarse. Y es que la lógica militar y la lógica
civil se van encontrando, chocando y contradiciéndose
en más zonas del estado y; 3) la postura de la
resistencia civil al pago de la energía eléctrica
cuyas acciones rebasan el 60% de los municipios
del estado y muchas de las organizaciones han
amenazado con no votar de no arreglarse este
problema, donde en los casos de la Sierra, Costa,
Norte, entre otras zonas, el PRD promete aumentar
sus votos.
A futuro, se puede prever que en los comicios en
Chiapas durante 1997, se vean afectadas las
organizaciones indígenas por la gran cantidad de
líderes campesinos que han sido apresados y, en
consecuencia, con antecedentes penales, les será
imposible, por ley, ser candidatos en sus propios
municipios. Del mismo modo les sucederá a los
actuales funcionarios con carrera política que
en el pasado estuvieron ligados a las luchas
populares y en su momento fueron encarcelados por
lo que se les veta la posibilidad de contender,
como es el caso de Jesús López Constantino,
del "grupo de los 7", encarcelado con el actual
procurador de Justicia por la participación en
la lucha de los maiceros.
Por lo pronto, el 31 de marzo se venció el plazo
para recoger las credenciales para votar y, a
principios del mes de abril, tendremos la lista
de los candidatos de cada partidos a los 12
distritos electorales. La carrera electoral
comienza.
Por todo lo anterior, las elecciones federales
para renovar el Congreso de la Unión tiene un
impacto nacional, estatal y local de gran envergadura
así como en el futuro de las negociaciones de paz.
Muchas son las presiones que el gobierno está
teniendo para la obtencio`n de votos a favor del
PRI. A raíz de que un grupo de campesinos liberó
de la cárcel municipal en San Cristóbal a unos
reos, fue detenido y preso Manuel Collazo Gómez,
líder de la OPEACh. Por su liberación, los
miembros de dicha organización realizaron un
bloqueo carretero dando como saldo la aprehensión
de 263 campesinos y días después liberados (115 bajo
reservas de ley y 148 bajo fianza). Esta organización
mantiene su amenaza de boicotear las elecciones así
como las campañas políticas de los candidatos que
terminarán sus campañas tres días antes de las
elecciones.
Del mismo modo, la resistencia civil al pago de la
energía eléctrica así como la presión para que
el gobierno libere a Acero Nandayapa, quien fuera
presidente municipal de Berriozábal, acusado de
peculado, condicionan al gobierno de cara a las
elecciones.
Desde hace meses, el rumor de la destitución del
Secretario de Gobernación, Eraclio Zepeda Ramos,
ha sido causa de muchas conjeturas políticas como
de que el Presidente del Congreso del Estado, el
diputado priísta Juan Carlos Bonifaz Trujillo,
tome el puesto. Sea cierto o no, los reacomodos
de los grupos de poder en el estado se darán en
el presente mes cuando se tengan que definir las
candidaturas de los partidos para los 12 distritos
de Chiapas. Para unos sectores sociales y políticos
del estado, la confianza en la estabilidad electoral
la depositan en el mayor Mario Bonifaz Guillén,
director de la Policía Judicial del Estado; en el
general Jorge Gamboa Solís, coordinador de la
Seguridad Pública; así como en Boanerges Velázquez
Díaz, director de la Policía de Seguridad
Pública del Estado. Así, el poder judicial e
instituciones gubernamentales se encuentran ya
militarizados y preparados para las elecciones.
Antes de que los partidos definieran sus candidatos
a los distritos, el gobierno ha girado órdenes de
aprehensión contra algunos líderes campesinos,
como de la Organización Proletaria Emiliano
Zapata (OPEZ), en la zona fronteriza, entre
ellos a Francisco Villatoro, quien sería
candidato por alguno de los partidos de oposición
(del total de presos indígenas en el país,
4 mil 079 corresponden al fuero común y 598
al fuero federal, según el Instituto Nacional
Indigenista -INI-, en muchos de los 437 prisiones
del país).
EL TERMÓMETRO SOBRE LAS NEGOCIACIONES DE PAZ
Ante el impasse en que viven las negociaciones
entre el gobierno federal y el EZLN, después de
las respuestas poco satisfactorias de la Comisión
de Concordia y Pacificación (COCOPA), compuesta
por los legisladores del Congreso de la Unión,
sobre la negativa del gobierno federal para aceptar
la propuesta de ley, muchas reacciones se siguen
suscitando. Los miembros de la COCOPA han hecho
ver públicamente las divisiones internas y la crisis
por la que pasa incluso afirmando por algunos de
sus miembros que está a punto de "ser quebrada".
Los miembros de los partidos de oposición que
componen la COCOPA (PRD, PAN y PT) se han
manifestado por la necesidad de solucionar los
conflictos y la escalada de violencia que se está
dando en el estado. Mientras tanto, los miembros
de la COCOPA por parte del PRI, se han manifestado
contra éstos afirmando que no es papel de la
Comisión entrar en la solución de estos
conflictos locales en la entidad, sino del
proceso de negociación. Del mismo modo han
avalado las consultas sobre la remunicipalización
y otras acciones que ha llevado el gobierno
estatal y que violan los acuerdos firmados en la
Mesa 1 (ver boletines anteriores).
De nueva cuenta, la reducción del papel de la
COCOPA y del conflicto se hace patente por la
línea gubernamental. Además, la prensa empieza a
mencionar como posible candidato a la diputación
del Congreso en las próximas elecciones del 6
de julio, a Marco Antonio Bernal, jefe de la
delegación gubernamental para las negociaciones
y a quien el EZLN, asesores del mismo y muchos
organismos han señalado con actitudes prepotentes y
falta de respeto a la delegación zapatista durante
las negociaciones y con nula voluntad de diálogo.
Sea cierto o no, la noticia templa el ambiente
político y las reacciones al interior y al exterior
del PRI. Ciertamente sería una salida aerosa para
el delegado ante la insistencia del EZLN de que el
gobierno cambie a su representante. Sin embargo, no
menos peligroso sería tenerlo ahora, si es
postulado y gana uno de los distritos, como
miembro de la COCOPA para el próximo periodo
legislativo.
En medio de este impasse, los conflictos siguen
sin solucionarse. Más de 4 mil indígenas están
desplazadas en la zona norte sin que el gobierno
haga nada para solucionarlas sino, más bien lo
contrario, condiciona los recursos, los retornos
de los desplazados, etc., por un lado; y afirma por
otro la inexistencia del conflicto en la zona y
de que "Chiapas no está al borde de la guerra".
En el municipio de El Bosque, la tensión sigue
presente por la detención de los campesinos
acusados de asesinar a sus mismos compañeros
cuando elementos de la Seguridad Pública del Estado
fueron los que dispararon desde su helicóptero,
con el saldo de varias muertes.
De nueva cuenta, en el municipio de Huehuetán,
campesinos de la OPEZ invadieron 300 hectáreas
del ejido Nueva Victoria. La amenaza de desalojos
violentos se hace patente. Cabe recordar que
desde 1994 se han dado múltiples desalojos en
el municipio de Jaltenango, entre otros, por la
toma de las fincas cafetaleras de extranjeros
como Folker Max Von Knop, Laurens Hulder,
Salin Moises y otras familias apellidadas
Schroeder, Kanter, Schalit y Scheiedjio así
como de los caciques Aniceto Orantes y Ramiro
Hernández Galdámez.
Como otra estrategia de la guerra de baja
intensidad, el Ejército Mexicano, como lo ha
hecho en otras ocasiones, inaugura una cancha
de básquetbol en el municipio de Las Margaritas,
donde recientemente las comunidades se pronunciaron
contra las consultas que el gobierno estatal está
haciendo para el impulso a la remunicipalización
del mismo. Así, en encuentros deportivos entre la
Fuerza de Tarea "Arcoiris" y campesinos, repartieron
balones, uniformes y accesorios recreativos y
deportivos. Así mismo, en otras comunidades del
municipio, lo militares llevaron a cabo consultas
médicas, odontológicas y otros apoyos a la
población.
Otra estrategia implementada en la zona norte así
como en otros municipios, son los cortes de
energía eléctrica que todavía se siguen llevando
a cabo (ver boletines anteriores). En los
municipios de Tila, Sabanilla, entre otros,
priístas y perredistas se confrontan entre los
que no pagan las cuotas de energía eléctrica y
los que cumplen su pago. Los cortes se hacen masivos
provocando estas confrontaciones y la solicitud de
los priístas de la presencia de la Seguridad
Pública. Por medio de estos conflictos se logra la
militarización de toda la zona norte.
Centro de Información y Análisis, A.C.
(CIACH)
Nota: El CIACH se fundó en 1985 por iniciativa de un grupo de
promotores de organizaciones que veían la necesidad de crear
un centro de documentación para la consulta de las organizaciones
populares, sociales y académicas.
También se fijó como meta impulsar un boletín popular informativo
para las comunidades y la realización de talleres de análisis de coyuntura
regional que han ayudado a incidir en las prácticas sociales de los
diferentes actores. El CIACH cuenta con información periodística
clasificada sobre Chiapas desde 1986 a la fecha. En 1994, en CIACH
participó en la fundación de la Coordinación de Organismos NO
Gubernamentales por la Paz (CONPAZ) y, durante 1996, desde el Área de
Información y Análisis, produjo los boletines del buzón "Chiapas"
para la red de Mexpaz.
Dirección: Flavio A. Paniagua 107, Barrio de Guadalupe, C.P. 29200, San
Cristóbal de las Casas, Chiapas. Tel. y fax: (967) 86581 (e-mail
ciach@laneta.apc.org)
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CRT: Centro de Reflexión Teológica;
SIPRO: Servicios de informacion procesada, A.C.;
FC: Fronteras Comunes;
CENCOS: Centro de comunicacion social, A.C.;
CONPAZ: Coordinacion de organismos no-gubernamentales por la paz;
PRODH: Centro de Derechos Humanos, Miguel Agustin Pro;
CEE: Centro de Estudios Ecuménicos;
CAM: Centro Antonio de Montesinos;
CONAI: Comision nacional de intermediacion;
EP: Equipo Pueblo.
Cuenta con los siguientes capítulos:
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de Organismos No Gubernamentales por la Paz
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