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24 de septiembre de 1996
Este texto en inglés
El dialogo de San Andres esta interrumpido. A ello se suman nuevos elementos
del contexto nacional que amenazan la paz en el pais.
I
La suspension del dialogo de San Andres representa la crisis de uno de los
espacios de negociacion politica mas relevantes de los ultimos tiempos, en
el que, con la intervencion de multiples actores, se estaba transitando la
via pacifica para la solucion de un conflicto armado.
El modelo y el proceso mismo del dialogo y negociacion acordado en San
Andres han mostrado su insuficiencia, a partir de que los supuestos que le
daban sustento no se cumplieron o solo se cumplieron parcialmente:
a) La negociacion no ha logrado ningun acuerdo en el tema de Democracia y
Justicia y, de los acuerdos alcanzados en el tema de Derechos y Cultura
Indigenas, se han dado iniciativas de cumplimiento unilateral e
insuficiente; ademas, aun no se instala la Comision de Seguimiento y
Verificacion.
b) A los avances en la negociacion no ha correspondido un decrecimiento de
los movimientos y acciones policiaco - militares, sino un acrecentamiento
del cerco militar en torno a las comunidades; tampoco ha habido un mayor
avance del conjunto del proceso de pacificacion, al grado de que la
situacion en el estado tiende a deteriorarse. En consecuencia, el proceso de
paz en Chiapas no ha tenido una repercusion significativa de impulso y
aporte para los demas retos y agendas nacionales.
c) Los puntos de vista y las propuestas de la sociedad civil que,
particularmente a instancias del EZLN, ha participado en el dialogo, han
sido ignoradas en buena medida. Y, finalmente, la constante campania de
agresion y acusaciones dirigidas en contra de la CONAI y contra su
presidente, asi como contra de otros participantes en el proceso de San
Andres, han dificultado su intervencion y aporte.
La crisis de San Andres hace necesario fortalecer y renovar el modelo de
dialogo y negociacion y su capacidad de contribuir a superar la logica de
polarizacion, del enfrentamiento. Se requiere alimentar la via politica con
resultados concretos en torno a la democratizacion, a justicia y a las demas
causas de fondo del conflicto, mas alla de los acuerdos formales; en
particular, se requiere concretar las reformas legislativas de fondo
respecto a los derechos de los pueblos indigenas. Un dialogo sin resultados
hace perder credibilidad en la negociacion y alienta la busqueda de otras
salidas.
Es necesario que a los avances politicos de la Mesa corresponda la reduccion
de la actividad militar que, a su vez, impulse hacia nuevos acuerdos y
avances politicos. En esta linea, habra que establecer unas bases reales de
distension que incluyan, entre otras medidas, la formalizacion de una tregua
estable que asegura a amabas partes, EZLN y gobierno federal, que no se
utilizara ningun tipo de operativo militar contra la otra, asi como la
desarticulacion y desarme de los grupos paramilitares y de guardias blancas.
Ademas es necesario un conjunto de acciones y medidas de distension en todos
los puntos de conflicto de la geografia chiapaneca, con el concurso de los
actores involucrados y, especialmente, de las comunidades indigenas.
II
Siendo indispensables, ya no suficientes un ajuste del modelo de dialogo ni
una solucion limitada al estado de Chiapas. El problema de la paz ha
adquirido dimension nacional, porque no es solo la ausencia de
enfrentamiento armado. No puede haber paz cuando cada vez mas mexicanos
viven en condiciones de miseria, inseguridad, desempleo, carencia de acceso
a la educacion, a la salud, a la vivienda.
La reforma del Estado se ha limitado al area electoral. La necesaria
transicion a la democracia no avanza con la prontitud que demanda la
situacion, y hasta ahora ha excluido la intervencion de un sinnumero de
importantes actores nacionales. Ello se suma a la inconformidad social cada
vez mas amplia generada por la aplicacion de politicas y medidas economicas
que han empobrecido a millones de mexicanos.
La reciente aparicion y accionar del EPR en distintos puntos del pais y la
respuesta del gobierno federal, que lo considera un grupo terrorista y
advierte con emplear contra el toda la fuerza del Estado, han agravado la ya
delicada situacion que vive el pais.
En el marco de la creciente tension nacional, tiende a generalizarse el
recurso a la violencia bajo diversas formas, al mismo tiempo, aumenta
peligrosamente la militarizacion del pais.
Estos elementos conforman un grave riesgo para la nacion; asoma, como
posible, el camino de las salidas autoritarias, en el que se estrechan los
caminos pacificos para le transito a la democracia y, en suma, en el que se
pone en cuestion la unidad y soberania nacionales.
El contexto del pais es actualmente desfavorable para la vias politicas y
los procesos de negociacion, Ni el dialogo de San Andres, ni ningun otro
intento de solucion pacifica de conflictos, podran avanzar en esas condiciones.
No puede resolverse la candente cuestion de la paz, si esta no se vincula
con la dinamica de los necesarios cambios nacionales que la hagan realidad.
El transito a la democracia es el mejor camino para que la paz no signifique
el sacrificio de la libertad y la justicia.
Es necesario, entonces, crear y mantener las condiciones mas propicias para
que la palabra, la razon, la etica, el respeto a los derechos humanos,
ocupen su lugar e incidan decisivamente en la politica. Asi pueden abrirse
los espacios participativos y democraticos que impulsen la Reforma del
Estado, que permitan enfrentar la problematica economica con sentido social,
y que permitan fortalecer la independencia y la soberania nacionales.
Por encima de la tentacion del uso de la fuerza, urge privilegiar la
discusion politica, el dialogo y la negociacion, para que todos tengan la
oportunidad de hablar, de escuchar, de comprometerse.
III
De continuar las actuales dinamicas, la situacion se agravara hasta el punto
de acercar los riesgos que amenazan el futuro de la Patria. Frente a ello,
la sociedad entera debe asumir su responsabilidad. Es momento para la
creatividad, para la imaginacion y la iniciativa que hagan realidad la
justicia y la democracia.
La sociedad civil de la que somos parte ha dado prueba de su capacidad para
reconstruirse y actuar cuando la tragedia o el reto del momento lo reclaman.
Hoy la causa de la paz en Mexico demanda toda nuestra energia, toda nuestra
generosidad, toda nuestra esperanza.
Urge, entonces, un DIALOGO NACIONAL POR LA PAZ EN MEXICO,
incluyente, en
todo el territorio nacional, con todos los actores:
* DIALOGO NACIONAL para fortalecer la via politica en la lucha por la paz
en el transito a la democracia.
* DIALOGO NACIONAL entre todos los actores civiles, sociales y
economicos.
DIALOGO NACIONAL con los partidos y organizaciones politicas, y luego
con los Poderes de la Union.
* DIALOGO NACIONAL que incluya al EZLN, quien se ha comprometido en
la construccion de una paz justa y digna.
* DIALOGO NACIONAL para construir nuevos caminos de paz, al que se
invite a participar al EPR-PDPR.
* DIALOGO NACIONAL en el que se aborden las agendas, los problemas y
desafios mas apremiantes y se formulen propuestas y compromisos de solucion.
* DIALOGO NACIONAL como proceso multiforme que construya espacios
en los que se pongan en relacion TODAS LAS PROPUESTAS CIVILES,
partiendo de la conviccion de que, en esta hora, es indispensable un
pluralismo que, respetando las diferencias, avance en la construccion de
consensos sociales.
* DIALOGO NACIONAL que fortalezca y se apoye en el avance del proceso
de San Andres.
Se trata de reactivar, conjugar y multiplicar los esfuerzos e iniciativas ya
existentes, con criterio incluyente y de convergencia. Todos los actores y
todas las propuestas caben para madurar y concretar este dialogo nacional.
Diversas experiencias demuestran que esto es posible.
Como parte de este proceso, asumimos el compromiso de preparar las
condiciones para crear un espacio de concurrencia de la palabra y la
propuesta de todos, que conduzca, entre otros pasos y acciones, a la
convocacion proxima de un Congreso Nacional por la Paz en Mexico.
IV
A todos toca la tares de construir la paz, a todos corresponde el derecho y
el deber de construir, responsablemente, la nacion y el Estado que queremos.
Por ello:
LLAMAMOS a los Poderes Legislativo y Judicial de la Union, para que, en el
ambito de su competencia, emprendan nuevas acciones que coadyuven a la paz
en el pais.
LLAMAMOS al Ejecutivo Federal a que respete, escuche y valore las diversas
iniciativas, aportes y propuestas que se vayan generando, y se comprometa
plenamente con el dialogo y la negociacion como via de solucion a los
conflictos.
LLAMAMOS a las Fuerzas Armadas a que, en los terminos establecidos en la
Constitucion, acompanien los grandes cambios nacionales que la sociedad
demanda.
LLAMAMOS a las organizaciones que hayan optado por la vias armada, para
que, a traves de la consulta y el dialogo con la sociedad civil, exploren
caminos politicos y pacificos en la realizacion de su causa y la solucion de
sus demandas.
LLAMAMOS a los partidos y organizaciones politicas a que, por encima de sus
legitimos intereses particulares, asuman el interes de la sociedad que
demanda una autentica reforma del Estado.
LLAMAMOS al EZLN, para que mantenga su disposicion de escucha a la
sociedad civil, participe en esta iniciativa y se mantenga en el camino de la
lucha politica, y lo invitamos a atender las propuestas que la COCOPA y la
CONAI presenten para fortalecer y renovar el dialogo de San Andres.
LLAMAMOS a los pueblos indigenas a que, en la defensa de sus derechos y su
cultura, continuen alimentando la dignidad e identidad de nuestra nacion.
LLAMAMOS a los campesinos, a los trabajadores, a los empresarios, a las
organizaciones sociales, a las universidades, a las iglesias, a los jovenes,
mujeres y hombres de la sociedad toda, para que continuen ejerciendo su
responsabilidad en esta hora grave del pais y promueva los espacios y
caminos del dialogo y de la paz con democracia, justicia y dignidad.
Finalmente, invitamos a otras organizaciones y personalidad a sumarse a este
esfuerzo, y pedimos nos lo hagan saber a los telefonos 543-3660 y 523-0492.
Tambien invitamos a todas las organizaciones, personalidades y sectores a
participar en la elaboracion de medidas para impulsar el Dialogo Nacional, y
tambien para diseniar el Congreso Nacional por la Paz en Mexico. Respecto a
estas tareas, a mediados de octubre nos convocaremos en una primera reunion
de intercambio y organizacion.
FIRMAN CIENTOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES, INDIGENAS,
CAMPESINAS,
EMPRESARIALES, DE DEFENSA Y PROMOCION DE LOS DERECHOS
HUMANOS, Y
CIENTOS DE PERSONALIDADES.
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