Servire la Pace

e difendere i diritti umani

Esperienze europee e prospettive del servizio civile all'estero

CONVEGNO INTERNAZIONALE

Rimini, Teatro degli Atti

16 - 17 e 18 Dicembre 2003

IL CONVEGNO E' PROMOSSO DA

Regione Emilia  - Romagna

Associazione Comunità Papa Giovanni XXIII

Comune di Rimini

CON IL SOSTEGNO E LA COLLABORAZIONE DI

Associazione Diritti Umani Sviluppo Umano (ADUSU) di Padova

CNA Provincia di Rimini

Volontari nel mondo – FOCSIV

Caritas Italiana

Provincia di Rimini – Assessorato Servizi Sociali

Consorzio “Condividere – Papa Giovanni XXIII”

GAVCI (Gruppo Autonomo Volontariato Civile Italia)

Presentazione

Il servizio civile in Italia è in una fase di profonda trasformazione come conseguenza delle novità legislative introdotte nel corso degli ultimi anni. In particolare, con l'approvazione della legge “Norme per l'istituzione del servizio militare professionale” del Novembre 2000, anche l'Italia si avvia ad adottare come altri paesi europei (Olanda, Belgio, Francia, Spagna, Gran Bretagna) un esercito composto esclusivamente da volontari/professionisti.

Con l'introduzione dell’esercito professionale e la sospensione della leva obbligatoria, non già l'abrogazione in assenza di una modifica dell’articolo 52 della Costituzione, si è avviato inevitabilmente un ripensamento del servizio civile alternativo al servizio militare e della pratica dell'obiezione di coscienza.

Con l'approvazione della legge n.64/2001, che istituisce il Servizio Civile -Nazionale, si è aperta in Italia una nuova fase che prevede la realizzazione di un modello di servizio civile fondato non più sull'obbligatorietà , ma sulla disponibilità dei giovani di dedicare una parte della loro vita ad un servizio volontario, in base a progetti proposti dagli Enti di Servizio Civile.

In questo contesto in mutamento emerge l’importanza del riconoscimento giuridico e progettuale delle esperienze di servizio civile all’estero denominate “caschi bianchi” in missioni umanitarie, di pace e per la cooperazione fra i popoli (art. 9 della legge 230 del 1998 e art. 9 della legge n. 64 del 2001). Tali riconoscimenti giungono anche grazie alle azioni di disobbedienza civile di Obiettori di Coscienza in servizio che, in assenza di una normativa in materia si recavano all’estero senza autorizzazione in progetti di promozione della pace.

Le prime esperienze di Obiettori di Coscienza in missioni internazionali della Associazione Comunità Papa Giovanni XXIII, e di Obiettori di Coscienza di altri Enti riuniti nel coordinamento degli “Obiettori al servizio della pace” risalgono al 1993, ma solo dal 1998, con la legge n. 230, “Nuove norme in materia di obiezione di coscienza” si è ottenuto un pieno riconoscimento normativo. Si data proprio in questo anno la nascita della Rete Caschi Bianchi, che si è poi strutturata e formalizzata rispetto all’Ufficio Nazionale del Servizio Civile nel 2000 insieme ad Associazione Comunità Papa Giovanni XXIII e GAVCI con l’adesione di Caritas Italiana e Volontari nel Mondo - Focsiv, contribuendo sia alla crescita progettuale sia alla definizione della figura di Casco Bianco.

Non và dimenticato inoltre il sostegno della Regione Emilia - Romagna a partire dal 1999 ai progetti di servizio civile all'estero – Caschi Bianchi, dapprima sostenendo le prime forme sperimentali di applicazione delle nuove norme in materia di Obiezione di Coscienza e poi consolidando l'esperienza degli Obiettori di Coscienza e promuovendo la partecipazione dei volontari. Tutto ciò grazie alla Legge Regionale in materia di servizio civile n. 38 del 1999, ora sostituita dalla Legge Regionale n. 20 del 2003 che conferma l'impegno a favore del servizio civile di pace in zone di conflitto, di crisi ed in via di sviluppo.

In questi anni i giovani coinvolti operano ed hanno operato in svariate aree, tra cui Israele e territori della Autorità Nazionale Palestinese, Kossovo, Albania, Cile, Bolivia, Kenia, Tanzania, Zambia, Ecuador, Argentina, Myanmar, Guatemala, in contesti di povertà , violenza ed emarginazione e, talvolta, in situazioni di emergenza o conflitti armati.

Il Convegno Internazionale

Una rapida attuazione del Servizio Civile Nazionale, in considerazione dell'imminente scadenza della sospensione della leva obbligatoria ipotizzata nel 2005,  rappresenta una sfida fondamentale per il nostro paese per non far perdere a decine di migliaia di giovani la possibilità di compiere una esperienza “che cambia la vita”, parafrasando la recente campagna pubblicitaria promozionale del servizio civile volontario. Anche perchè tale perdita non riguarderà solo i giovani, ma tutti quei cittadini che in questi anni hanno usufruito dei servizi in ambito sociale, sanitario, culturale, ricreativo, ambientale offerti dagli obiettori di coscienza negli enti pubblici e privati di servizio civile.

Vi è un secondo aspetto, altrettanto rilevante, che chiama il nostro paese a rilanciare ed approfondire il tema del servizio civile, nell'ambito del suo semestre di Presidenza del Consiglio Europeo che è quello di contribuire attivamente al dibattito su un eventuale “servizio civile europeo” e sulle sue modalità di realizzazione. Nella prospettiva di una sempre più ampia integrazione europea, infatti, il futuro del servizio civile va pensato e organizzato nel contesto istituzionale dell'Unione Europea.

In tale senso è interessante e di forte stimolo la presenza all'art. 223 cap.IV sez.III della bozza di Convenzione per una Costituzione Europea la proposta di un Corpo Volontario Europeo in campo umanitario con il coinvolgimento di giovani europei.

Non dimentichiamo poi le parole del Santo Padre in occasione, l'8 marzo scorso, dell'incontro con i giovani del Servizio Civile italiano: “Si potrebbe dire che il servizio civile costituisce, nell’attuale momento storico, un”segno dei tempi” e poi quando ha affermato che “L'apertura del servizio civile alle donne e il passaggio ad un servizio militare libero hanno moltiplicato le opportunità d'impiego di volontari in Italia e in altri Paesi, specialmente del Terzo Mondo. Penso, tra l'altro,

al progetto di istituire corpi civili di pace in ambito europeo e mondiale con modalità di formazione e di crescita più incisive.”

In questa prospettiva il presente Convegno Internazionale e la ricerca ad esso collegata intendono riflettere su alcune questioni rilevanti….

Quali possono essere dunque le forme di impegno dei giovani europei per la pace ed i diritti umani nel mondo?

Quali le esperienze fino ad ora sviluppate?

Quale mandato per i giovani in servizio civile in missioni internazionali?

E’ possibile pensare alla creazione di un Servizio Civile di Pace Europeo che risponda alla vocazione alla pace dell’Europa?

Il Convegno sarà dunque una tappa fondamentale per aprire una nuova prospettiva per il futuro del servizio civile in una dimensione europea, valorizzando, allo stesso tempo, l’esperienza già maturata in questo ambito.

La ricerca

Sono state molte le occasioni in cui caschi bianchi hanno assistito a violazioni o abusi dei diritti umani ed hanno sentito l'esigenza di riportare e denunciare l’accaduto all'organizzazione di invio, come veri “monitori e difensori dei diritti umani”, senza tuttavia avere strumenti o conoscenze complete per poter intervenire nel merito.

Queste esperienze concrete ci hanno spinto ad avviare una riflessione per elaborare un nuovo profilo giuridico-operativo di Casco Bianco come Difensore e Promotore dei Diritti Umani, che definisca l'identità e le caratteristiche di tale figura di giovane in servizio civile, impegnato anche nello specifico settore dei diritti umani, oltre che della promozione della pace, dello sviluppo umano e della solidarietà fra i popoli. La ricerca è stata realizzata dalla Associazione Diritti Umani Sviluppo Umano con il sostegno della Provincia di Rimini – Assessorato ai Servizi Sociali.